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無錫不銹鋼板:與超級都市漸行漸遠 寶鋼不銹上海部分產(chǎn)能關(guān)停

時間:2019-06-13    作者:無錫不銹鋼板    瀏覽:0

無錫不銹鋼6月23日訊 寶鋼和上海市政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的約定期限所剩無幾之際,寶鋼不銹上海本部的碳鋼業(yè)務全部停止。

6月21日,寶鋼發(fā)布消息,寶鋼不銹2500m3高爐在20日下午生產(chǎn)完最后一爐鐵水后,圓滿完成肩負的歷史使命,正式畫上歷史性的句號。寶鋼表示,2500m3高爐和碳鋼相關(guān)產(chǎn)線停產(chǎn),是上海市和寶鋼集團按照“減量、增效、調(diào)整、發(fā)展”總體原則做出的重大決策,是落實國務院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見的重要舉措。

據(jù)寶鋼不銹執(zhí)行董事、總經(jīng)理胡學發(fā)介紹,相關(guān)產(chǎn)線停產(chǎn)以后,寶鋼不銹在上海地區(qū)將減少產(chǎn)鋼量250萬噸,能大致減少190萬噸標煤的消耗,給上海城市做貢獻。

實際上,剔除去產(chǎn)能等行業(yè)本身因素,鋼鐵企業(yè)和城市的相容性已經(jīng)越來越差。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅在接受澎湃新聞采訪時表示,“上海實際上已經(jīng)進入后工業(yè)時代,后工業(yè)時代城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以第三產(chǎn)業(yè)為主。所以傳統(tǒng)的制造業(yè),像鋼廠、冶金制造這類產(chǎn)業(yè),早晚都會轉(zhuǎn)移。”李迅認為,鋼廠在工業(yè)化城市中的逐漸消失,這是一個世界性的趨勢。

曾經(jīng)的納稅大戶

鋼鐵企業(yè)作為曾經(jīng)的納稅大戶,地方政府一度紛紛拋出橄欖枝。行業(yè)慘淡之際,這種情況卻已悄然轉(zhuǎn)變。

李迅對澎湃新聞表示,“過去,鋼企作為交稅大戶,城市非常愿意接受。但之后發(fā)現(xiàn)鋼廠在給城市創(chuàng)造稅收的同時,也帶來了很多問題,比如說環(huán)境污染、資源的過度利用,所以到一定階段以后鋼廠也會轉(zhuǎn)移”。李迅強調(diào),城市鋼廠轉(zhuǎn)移是一個客觀規(guī)律,特別是中國東部沿海城市都會碰到這些問題。

上海市政府和寶鋼之間的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃早在2012年就已啟動。彼時,上海市政府與寶鋼就推進上海寶山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簽署合作協(xié)議,時任中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲出席簽約儀式。

按照當時的調(diào)整要求,在2012—2017年實施上海寶山地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以推進節(jié)能減排、促進產(chǎn)業(yè)與城市融合。該輪調(diào)整計劃將對上海寶山吳淞工業(yè)區(qū)的企業(yè)以及羅涇生產(chǎn)基地進行調(diào)整。調(diào)整后逐步轉(zhuǎn)型,重點作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地。

預計調(diào)整任務完成后,上海地區(qū)將總量減少鐵產(chǎn)能約580萬噸、鋼產(chǎn)能約660萬噸,相應減少300萬噸標煤能耗。

也就在這一輪調(diào)整計劃啟動后的兩個月,寶鋼羅涇廠全部停工,百億投資成空。而當時距離寶鋼羅涇廠開工尚不足5年。為配合上海世博會召開,羅涇廠2004年從上海浦東搬遷而來,2007年全面建成投產(chǎn)。當然,寶鋼羅涇廠停產(chǎn)的另一主因則是止虧。

面臨城市擠壓的當然不只寶鋼一家。首鋼早在2005年已首開世界特大型企業(yè)搬遷先河,北京奧運會召開背景下,首鋼涉鋼系統(tǒng)從北京西部消失,搬遷至河北曹妃甸。

一名鋼鐵行業(yè)的資深人士此前對澎湃新聞透露,“政府尋求土地商業(yè)價值的最大化”也是這些城市鋼企搬遷的主流因素。

除去這些因素,城市鋼廠關(guān)停也涉及到鋼鐵去產(chǎn)能的問題。李迅認為,“鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃整體產(chǎn)能過剩、供大于求。中國,甚至全世界都有這樣的要求,就是把這部分過剩產(chǎn)能壓下來”。

城市鋼企后遺癥

不過,城市消滅鋼企并非易事。

首當其沖的是就業(yè)問題。李迅對澎湃新聞表示,“最大的還是就業(yè)問題,鋼鐵廠工人如何再就業(yè)?不能把他推到社會上去,要給他創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。如果解決不好,可能會引發(fā)新的社會矛盾”。

值得注意的是,就業(yè)問題也是目前鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩遇到的最大攔路虎。中央財政設(shè)置的1000億元工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金,重點也在于“救人”,而非“救企業(yè)”。

針對寶鋼不銹此番停產(chǎn)碳鋼業(yè)務,業(yè)內(nèi)一名鋼鐵分析師對澎湃新聞表示,“寶鋼不銹的停產(chǎn)應該分步進行,先停碳鋼,后面再是不銹鋼。”該名分析師認為,寶鋼不銹沒有全部停產(chǎn)的原因之一就是為了“平穩(wěn)解決員工分流轉(zhuǎn)崗難題”。而對于不銹鋼資產(chǎn),寶鋼內(nèi)部此前就曾做過多個搬遷方案,包括將不銹鋼資產(chǎn)搬遷至福建或者寧波。

另外,既有廠房的再改造、再利用也會面臨選擇。李迅認為,“老廠房年齡長了,你再利用有一定的危險性,有的時候改造的成本比新建還要高。但是再利用是很有價值的,工業(yè)遺產(chǎn)會成為城市一道特別的景觀,是一個歷史記憶,而且會創(chuàng)造一個特殊環(huán)境。”

據(jù)胡學發(fā)介紹,現(xiàn)在有100多個人在策劃,把寶鋼不銹原有廠址轉(zhuǎn)化為服務、旅游、創(chuàng)意、設(shè)計、科研,會保留很多值得紀念的工業(yè)遺產(chǎn),然后進行再藝術(shù)化。

首鋼當年也對原有廠房進行類似處理。2009年,首鋼啟動編制《北京首鋼旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,確定首鋼騰退后8.56平方公里的土地上,充分利用首鋼的特殊資源,發(fā)展旅游、文化創(chuàng)意、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)。

不過,在老廠區(qū)的再利用過程中,環(huán)境整治會成為一個問題。李迅表示,“老的鋼鐵廠,土地、地下水曾經(jīng)都被污染過,而且污染很重,它的再利用涉及到土壤的修復、地下水整治問題,這個一定不容忽視,不要出現(xiàn)‘毒跑道’等類似事件”。

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